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ODA計畫為台商找出海口 非金援外交

(中央社記者邱柏勝台北7日電)近期「政府開發援助」(ODA)成討論焦點,有立委認為援助對象國信評展望普遍不佳,恐成另一千億黑洞。但銀行高層與會計師持樂觀看法,強調東南亞國家的發展已不可同日而語。

根據行政院經貿談判辦公室「擴大參與海外公共工程商機推動計畫」說帖,台灣工程業者具世界一流工程專業能力,且相較於歐美與日本先進國家,不僅從業人員素質不落人後,在成本控制與品質方面皆具競爭力。

然而,台灣工程產業因脫離國際市場過久,缺乏國際知名度與實績,且對國際商務與契約管理的經驗較不足,加上缺乏策略聯盟,產業鏈整合不足,因此難以與其他國家業者競爭,更重要的是資金籌措不易,以致流失海外公共工程商機。

為協助台灣業者爭取海外公共工程商機,行政院經貿談判辦公室汲取日、韓經驗,推出台版「政府開發援助」(ODA)計畫,初期以爭取35億美元海外公共工程商機為目標,提供資金融通;行政院也編列新台幣30億元,支應利息差額等相關費用,第一年將先編列15億元,其中外交部5億元、經濟部10億元。

但ODA計畫一出,隨即引發外界質疑聲浪。有學者為文指出,台灣政府早已有如ODA的援外計畫,再另推出台版ODA計畫,無疑是疊床架屋;部分立委則指出,台版ODA計畫預計與東南亞國家合作,但在國際信評機構的評等中,包含菲律賓、印尼皆被評為「信譽一般」,風險為15%至22%;越南甚至被評比為「信譽欠佳」,有22%至30%風險,難保借款不會像肉包子打狗「有去無回」。

不僅如此,近日網傳一段訊息,指「政府揮霍人民在銀行存款,台灣銀行每年承作新台幣1000億元高風險新南向ODA貸款,錢存在台銀要注意了」,暗批政府藉ODA挪用人民存款,對此台銀甚至大動作發新聞稿澄清,強調1000億元是ODA計畫目標,並非每年承作金額,且台銀目前也還沒有承作任何一件ODA貸款個案。

對於ODA計畫屢遭質疑,行庫高層私下透露,「比起過去的凱子外交,ODA已經好很多了」,強調ODA主要是為台灣工程業者擴展業務機會,進而創造台灣民眾就業機會;且由借款國政府擔保,比起貸放給民間業者還要有保障,「有人說ODA恐成慶富案第二,其實不能這樣類比」。另外,「覆巢之下無完卵」,若國家都倒帳,那在該國做生意的外商根本無一倖免。

早已在東南亞國家佈局多年的安侯自慰 diy建業(KPMG)會計師也表示,近年東南亞國家經濟發展迅速,是外人直接投資(FDI)成長最迅速的地區之一,與數十年前早已不可同日而語。

他表示,雖然如同許多發展中國家般,東南亞國家也有政府貪污、法規不夠透明完善等問題,但隨著外商投資逐漸增加、法規日益明確按摩棒球後,這些問題將可獲得解決。

對於部分人士質疑,為何台版ODA計畫只能找信評不佳的國家合作?這位不願具名的會計師則表示,「已開發國家的工程業者技術不輸台灣業者,甚至優於台灣業者,他們有需要與台灣合作嗎?」且若如此在意風險,為何日本、韓國皆大舉投資東南亞國家?相較於日、韓,台灣業者獲得政府奧援相對少很多。他認為,政府甚至不該只推動ODA計畫,在稅制上都該想辦法給予企業協助。(編輯:林孟汝\楊玫寧)1070407

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